党的十八大报告提出要“加快发展现代职业教育”。加快发展现代职业教育，就是要主动适应中国经济升级版的需要，服务全面建成小康社会的宏伟目标，走中国特色的职业教育发展道路，立足国情、面向世界，打造中国职业教育升级版。 中国职业教育升级版必须符合三项要求。一是人民满意。必须是符合时代特点、顺应人民意愿、满足人民需求的教育，以促进全面建成小康社会为目标，通过教育与培训，提高就业质量，推进社会公平，保障和改善民生。二是中国特色。必须是走符合中国国情发展道路的职业教育，坚持以服务为宗旨、以就业为导向的办学方针，坚持政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，坚持工学结合、校企合作的人才培养模式，面向社会、面向人人。三是世界水准。现代职业教育是在经济全球化和现代信息技术广泛运用的背景下提出来的，必须面向世界，及时掌握世界职业教育发展趋势，既要“引进来”，更要“走出去”，可以与世界各国职业教育进行对话、对接。

打造中国职业教育升级版，当前，要在以下六个方面有所突破。

第一，把发展职业教育摆在更加突出的位置，进一步促进发展。要将发展现代职业教育作为建设社会主义现代化和全面建成小康社会的重要战略举措，作为教育工作的战略重点，摆在更加突出的位置。切实履行政府职责，厘清各级政府和有关部门的责任，加强统筹规划，抓好分级管理。加快修订职业教育法律，出台相关政策文件。

第二，全面贯彻党的教育方针，进一步加强德育。深化德育课程改革，把十八大提出的涵盖国家、社会和公民三个层面的社会主义核心价值观编入教材，走入课堂，进入头脑，发挥课堂教学和实训实习在学生思想道德教育中的主导作用。建设体现中国特色、时代特征和职业教育规律的校园文化，加强中华优秀文化的知识传授和教育熏陶，提高学生人文素养。创新德育管理体制机制和方式方法，加强队伍建设，构建学校、家庭、社会紧密协作的德育网络。

第三，建设现代职业教育体系，进一步促进教育制度和劳动制度的有机结合。要以经济社会发展需求和人的全面发展需要为导向，推动现代职业教育的体系完善和结构调整。科学预测产业发展对技能型人才的需求，使产业结构调整和职业教育人才培养结构调整保持同步。建立国家统一的资格框架，融通职业资格制度和学历学位制度。明确各级各类职业教育的定位，统筹设计各级职业教育的专业设置、课程体系、教学内容等人才培养方案，改革招生考试制度，完善职业学校毕业生直接升学办法，促进职业教育内部有效衔接。建立健全政府主导、行业指导、企业参与办学机制，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。形成学校、企业和社会化职业教育并举、学历与非学历并重、全日制与非全日制共同发展的职业教育发展格局，促进办学类型、学习形式的多样化。

第四，促进教育公平，进一步完善资助政策和倾斜政策。落实好职业教育免学费政策，提高家庭经济困难学生资助水平，推动农民工子女平等接受教育。加强农民工职业培训，充实涉农专业、课程和教材，推进县级职教中心建设，开设新农村建设培训班，培育新型农民。促进现代职业教育资源重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，特别补贴集中连片困难地区学生。

第五，深化教育教学改革，进一步提高质量。坚持能力为重、全面发展。创新工学结合、校企合作的人才培养模式，开展委托培养、定向培养、订单培养，根据教学规律、学生特点和专业类型，采取工学交替、分段培养等灵活教学方式。增强职业院校开放性，把职业院校建成人才开发、技术培养、劳动力培训和扶贫开发的综合基地。建立职业院校专业动态调整机制、行业企业参与课程和教材开发机制。探索弹性学习制度，试行学分银行。开展现代学徒制试点工作。加强教学标准建设，建立健全行业企业、用人单位和第三方机构等深度参与的职业教育质量评价机制。

第六，加强基础能力建设，进一步增强吸引力。建立以财政投入为主的职业教育经费保障机制，建立健全生均经费标准及其动态调整机制，确定年度经费增长比例。继续实施国家示范（骨干）高等职业院校建设计划、中等职业教育改革发展示范学校建设计划、职业院校教师素质提高计划，实施国家职业教育优质特色学校建设计划和示范性职教集团院校建设计划。制定职业学校教师专业标准，出台教师企业实践政策，完善职业学校教师职务（职称）评聘办法。建立数字化教学资源共享平台，打造远程职业教育系统。（王继平）

（作者系教育部职业技术教育中心研究所所长）